Сегодня речь будет идти о корректировке проектной документации. Тема слишком объемная и разноплановая, но нормативно выписана не очень. Поэтому только то, что удалось найти и то, о чем не было сказано в выпуске номер 39. Законодательство определения понятия корректировки не содержит, хотя в последнее время охотно использует его одновременно дополняя и расширяя сферу применения этого термина. Об этом чуть дальше. Определение понятия корректировки содержится в Порядке разработки проектной документации на строительство, там указано, что корректировка проектной документации - это внесение изменений в утвержденный (одобренный) проект строительства на основании задания на корректировку, которая идентична заданию на проектирование. То есть, для названия процедуры внесения изменений в проектную документацию, с чьей-то легкой руки, введено специальное название корректировки. Ну и пусть будет, но в этом казалось бы простом определении, нужно расставить определенные акценты. Смотрите, речь идет о корректировке проектной документации, которая, может включать три стадии: одобрительную - эскиз или ТЭО (ТЭР), утвердительную - проект или часть рабочего проекта и рабочую документацию, которая не утверждается и не одобряется, а выполняется на основании утвержденной стадии проектной документации, то есть, корректировка к рабочей документации не применима, изменения в рабочую документацию вносятся в соответствии с разделом 8 указанного выше стандарта.

  Далее, в случае разработки и одобрения стадии Эскиз или ТЭО (ТЭР), корректировке стадии Проект, как правило, предшествует внесение изменений в одобрительную стадию, так как согласно тому же Порядку разработки проектной документации, это пункт 13.1, проектные решения предусмотренные проектной документацией на стадии подлежащей утверждению  должны соответствовать проектным решениям, одобренным на предыдущих стадиях проектирования, то есть эскизному проекту, ТЭО или ТЭР. Как быть? В определении, в скобках указано (одобренный) проект, а проект не одобряется, утверждается. Подобная конструкция встречается и в порядке утверждения проектов строительства, где указано, что изменения в утвержденных, а в скобках опять же одобренных проектов строительства вносятся на основании задания на проектирование. И что одобрение и переутверждение проектов строительства осуществляется в порядке, установленном для их утверждения, а значит и одобрения. Ну, та ситуация, когда нельзя быть законченным бюрократом или формалистом, очевидно, что под словом проект, в этих определениях, понимается проектная документация, стадии эскиз, ТЭО (ТЭР), и проект или рабочий проект, точнее его утвердительная часть. Конечно, одобрительная стадия подлежит корректировке, скажу больше, одобрительная стадия может не только корректироваться но и разрабатываться с нуля, это когда заказчик на каком-то этапе решил что ему лучше дальше будет проектировать и строить по очередям, тогда он должен разработать и одобрить стадию эскиз или ТЭО (ТЭР). Ситуаций может быть множество. В выпуске № 39 уже говорилось, когда следует утверждать проект, а когда проще обойтись его доработкой, все зависит от объемов корректировки. В пользу корректировки утвержденного, но не запущенного в работу проекта, то есть такого, по которому не получено разрешение на выполнение строительных работ, говорит лишь, то обстоятельство, что в соответствии с Порядком проведения экспертизы, экспертизе подлежат проектные решения в части, не соответствующей ранее утвержденному проекту строительства, экспертиза которого уже проведена. Как правило, это происходит в случае необходимости пересчета стоимости строительства, так как в других случаях идентификация той части, которая не соответствует ранее утвержденному проекту, а значит результатам предварительной экспертизы, неизбежно приводит как минимум к беглому пересмотру всего проекта. Но все равно, это такая внутренняя корректировка, о которой знают только заказчик, проектировщики экспертная организация, сообщать в орган госархстройконтроля об этом не нужно. Проект, который будет подан для получения разрешения на выполнение строительных работ, в орган госархстройконтроля, все равно будет первым или базовым, несмотря на то, скольким доработкам или корректировкам он уже подвергся.

  По своей природе, корректировка может быть инициированной или вынужденной. С инициируемой все понятно -  у заказчика в процессе выполнения строительных работ появились новые идеи и непреодолимое желание реализовать их немедленно. Тогда он составляет с проектировщиком задание на корректировка, ну и дальше как в Порядке разработки проектной документации.

   Вынужденной корректировка бывает двух типов, конечно в обоих случаях это не очень приятно, в первом, когда выяснится, что в проекте все же допущенные ошибки их необходимо устранять. Строительные работы в таком случае, как правило, останавливаются, хоть не хочешь нужно корректировать, только после этого работы будут возобновлены. К этой ситуации следует отнести и такую ситуацию, когда в ходе контрольных мероприятий выяснится, что заказчик принял от проектировщика проектную документацию, не соответствующую нормативным актам, действующим на дату ее передачи. Такое требование установлено Порядком разработки проектной документации – это пункт 15.5. В этом случае корректировка тоже неотвратима -  "видели глаза что покупали".

  Второй случай более интересен, с элементами детектива, или кто кого по-народному перехитрит. Опять же Порядок проектирования устанавливает требование относительно корректировки проекта в процессе выполнения строительных работ, если это обусловлено повышением в новых нормативных актах определенных требований безопасности, но только в ситуации, когда не будет соблюдена определенная проектом продолжительность строительства. Правда, и там есть определенные нюансы, о которых говорилось в выпуске № 26. Но, как в случае вынужденной корректировки, а тем более инициируемой, во время процесса приходит аппетит. Что его может унять, или, чем ограничиваются рамки корректировки? Самый быстрый ответ - исходными данными, градостроительными условиями и ограничениями, техническими условиями. Я вас прошу, всюду могут быть внесены изменения, а задание на корректировка вообще составляется по-новому, так что ограничений нет? Нет, кое-что есть, но насколько оно действенно давайте посмотрим. Первым ограничением выступает название объекта строительства, которое согласно 8 пункту Порядка разработки проектной документации не должно изменяться на всех стадиях проектирования, и отражать вид строительства и его местоположение. По-моему норма очень уж жесткая и создает немало трудностей в случае перепрофилирования объекта в процессе строительства. Кстати, относительно места расположения, в большинстве случаев это адрес. Статья 26.3 прим., закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" гласит, что адресом объекта недвижимого имущества является уникальная структурированная совокупность используемых реквизитов для идентификации объекта и определения места его расположения на местности. Но, согласно, например, статье 37 того же закона, в случае если корректировка проектной документации может повлиять на определение адреса объекта нового строительства, в том числе изменение местоположения объекта, в сообщении которое направляется в орган государственного контроля указывается необходимость корректировки адреса. Так как же не изменять названия объекта строительства, если изменилось его местоположение? Есть примеры другого толка.

  В свое время, на принятие в эксплуатацию, был подан объект с прозаическим названием «4-этажный жилой дом», но на добавленном фото был изображен 5-этажный дом, после небольшого шока выяснилось, что корректировка проекта произошла в установленном порядке, а поскольку название объекта строительства менять нельзя, то его не меняли, заказчика это устраивало, а требования, что название объекта строительства должно содержать количество этажей нет, пиши что хочешь. Что кстати часто и делается, превращая названия объекта строительства в некий каламбур. Поэтому категорически утверждать, что название объекта строительства может ограничивать объемы корректировки как-то не приходится. Реальные ограничения по корректировке проектной документации, установленны недавно, новой частью 12 статьи 31 закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности". Касается она будущих зарегистрированных объектов недвижимости, звучит это так: в случае государственной регистрации специального имущественного права или обременения вещных прав в пользу лиц, уплативших частичную цену будущего объекта недвижимости, корректировка проектной документации на строительство осуществляется с согласия соответствующего лица, если такая корректировка касается в частности.… Далее следует список случаев среди них следующие: изменение функционального назначения объекта, уменьшение площади технического этажа, крыши, подвала, других вспомогательных помещений, если это более чем на 5%, снижение показателей и/или класса энергетической эффективности объекта строительства, изменения количества этажей объекта строительства, изменения общей площади будущего объекта недвижимости, определенной утвержденной проектной документацией на строительство. Ну и некоторые другие. Не знаю, прогнозировались ли авторами этих новелл возможные пути или способы их применения, учитывая незаурядную креативность отечественных исполнителей, не удивлюсь, если некоторые из установленных ограничений будут использованы в качестве аргументации определенных отклонений от проекта при принятии в эксплуатацию. Не буду подсказывать, время и практика не заставят себя ждать.

  Резюмируя трудно сказать можно и нужно ли каким-либо образом, ограничивать объемы корректировки проекта строительства. Главное требование здесь, чтобы проект объекта строительства соответствовал градостроительной документации, т.е. выданным градостроительным условиям и ограничениям, техническим условиям, в том числе измененный. Если, например, введенное в эксплуатацию производственное здание, можно реконструировать в жилой дом, а примеры не единичны, то почему это нельзя сделать путем корректирования проекта в процессе строительства, если такое решение для заказчика стало очевидным? Возможно, очередная градостроительная реформа ответит, а пока до следующей встречи.